Réunis à Bruxelles, les dirigeants européens ont endossé mardi le certificat sanitaire mais se sont divisés sur le plan d’action climatique de l’UE et le partage des efforts de réduction des émissions.
C’est un sommet des Vingt-Sept percuté par la question des sanctions contre la Biélorussie. Réunis à Bruxelles sur deux journées, les dirigeants des Vingt-Sept ont endossé mardi le certificat sanitaire qui permettra une réouverture des frontières mais se sont divisés sur le plan d’action climatique de l’UE et le partage des efforts de réduction des émissions.
- Un passe sanitaire pour faciliter les voyages
Soucieux de coordonner la réouverture progressive de leurs frontières à l’approche de l’été, les Vingt-Sept ont salué mardi l’élaboration d’un « certificat numérique européen Covid », appelant à sa « mise en place rapide », selon les conclusions de la réunion. Eurodéputés et Etats membres s’étaient entendus la semaine dernière sur ce passe destiné à faciliter les voyages dans l’UE à partir du 1er juillet. Attestant qu’une personne est vaccinée, immunisée ou qu’elle a passé un test négatif, ce dispositif est jugé crucial par la Croatie, l’Espagne ou la Grèce, très dépendants du tourisme.
Certains Etats veulent cependant garder le droit d’imposer aux titulaires de ces certificats des restrictions (quarantaine ou test supplémentaire) : « Tout dépend de la situation sanitaire dans votre pays, et dans celle du voyageur. Cela va être complexe », confirme à l’AFP le ministre irlandais des Affaires européennes, Thomas Byrne. Quelque 170 millions de personnes dans l’UE (46% de la population adulte) auront été vaccinées au 30 mai, selon la Commission européenne, qui vise un taux de 70% d’ici fin juillet.
- Des profonds différends sur le futur plan d’action climatique
En revanche, les dirigeants ont affiché leurs profonds différends sur le futur plan d’action climatique que proposera mi-juillet la Commission en vue d’atteindre la neutralité carbone du continent en 2050. Les Vingt-Sept s’étaient accordés en décembre pour réduire les émissions de gaz à effet de serre dans l’UE d’au moins 55% d’ici 2030 par rapport à 1990, mais sans lignes directrices concrètes.
Au coeur du débat, le système répartissant entre les pays les efforts de réduction des émissions, qui comprend des secteurs (transports, bâtiment, agriculture, gestion des déchets…) exclus actuellement du marché des droits d’émissions carbone (ETS) réservé au secteur de l’énergie et à l’industrie. « Il s’agit d’un jeu à somme nulle, puisqu’il faut partager entre nous un effort donné. Si je diminue mon effort (de réduction d’émissions), on augmente celui d’un autre », commentait un diplomate.
La discussion porte sur les critères de répartition : doit-elle se fonder sur le seul PIB, alors que les pays les plus développés ont déjà massivement sabré leurs émissions et que les moins favorisés dépendent d’énergies fossiles et de secteurs polluants ? « Chaque Etat membre doit faire sa part », a martelé mardi le chancelier autrichien Sebastian Kurz, alors que Pologne, Roumanie ou encore Bulgarie se disent préoccupées du coût économique et social de nouvelles exigences climatiques.
Par ailleurs, intégrer le transport routier, le fret maritime ou le bâtiment dans le marché du carbone, comme y réfléchit la Commission, est « une question hautement sensible, on ne peut pas avoir d’accord écrit là-dessus avant les propositions de la Commission », prévenait un diplomate.
Signe des divisions, un paragraphe entier des conclusions provisoires consultées par l’AFP -qui mentionnait la nécessité de « réaffirmer des objectifs nationaux dans les efforts de partage » des réductions d’émissions- a disparu du communiqué final. Les Vingt-Sept « y reviendront en temps opportun quand la Commission aura soumis ses propositions », indique simplement le texte adopté. « Il y a eu un échange dense, utile, nécessaire pour permettre à chaque Etat d’exprimer ses priorités et préoccupations », a estimé le président du Conseil européen, Charles Michel. « Si donner un prix au CO2 est la solution la plus juste et efficace, cela vaut le coup de se pencher sur la compensation sociale (…) Cette transformation doit être équitable sinon elle n’aura pas lieu », a reconnu devant la presse la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen.
Après les propositions de Bruxelles, « des simulations sur les efforts par pays mais aussi par secteurs économiques » permettront d’évaluer « la soutenabilité des choix industriels qu’ils imposent et les mécanismes d’accompagnement envers les pays pour qui les efforts et les conséquences sociales sont les plus importants », a de son côté assuré le président français Emmanuel Macron.
- Biélorussie : un nouveau train de sanctions contre le régime
Au premier jour de leur sommet, lundi, les chefs d’Etat et de gouvernement de l’UE s’étaient rapidement accordés dans la soirée sur un nouveau train de sanctions contre la Biélorussie. Les dirigeants européens ont notamment décidé lundi soir de fermer leur espace aérien à la Biélorussie, alors que le régime d’Alexandre Loukachenko est accusé d’avoir dérouté un avion de ligne européen vers Minsk pour arrêter un dissident, dont ils ont exigé la libération immédiate.
Ils ont aussi recommandé aux compagnies européennes de contourner l’espace aérien à la Biélorussie, comme l’a indiqué le porte-parole du président du Conseil européen, Charles Michel. Près de 2000 appareils effectuant des vols commerciaux empruntent chaque semaine l’espace aérien de la Biélorussie, a précisé l’organisation Eurocontrol. La compagnie biélorusse Belavia assure pour sa part une vingtaine de vols chaque jour au départ ou à destination d’aéroports de l’UE.
La réaction européenne « est à la hauteur de la gravité » des événements « absolument inacceptables, choquants, scandaleux », a déclaré le président du Conseil européen Charles Michel. « Nous ne tolérerons pas que l’on tente de jouer à la roulette russe avec la vie de civils innocents », a-t-il averti. L’adoption rapide d’un nouveau paquet de sanctions ciblées contre des responsables du régime et des entités et l’examen de mesures économiques supplémentaires ont été réclamés par les dirigeants européens. L’UE a déjà inscrit sur sa liste noire 88 membres du régime, dont le président Alexandre Loukachenko, et sept entités.
Les Vingt-Sept ont également abordé les difficultés provoquées par le regain des tensions avec Moscou à la suite de l’arrestation de l’opposant Alexeï Navalny. Ils ont chargé le chef de la diplomatie de l’UE Josep Borrell de rédiger un rapport pour leur prochain sommet en juin et de présenter des options pour défendre les intérêts de l’UE.
Source: lexpress.fr
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