Depuis que Donald Trump a annoncé le début des négociations de paix dans la guerre en Ukraine, les États-Unis ont fait plusieurs déclarations sur les concessions que l’Ukraine devrait faire. La Russie, quant à elle, n’a eu aucun détail sur les conditions auxquelles elle devra faire face.
« Excellents entretiens avec la Russie et l’Ukraine.
Bonne possibilité de mettre fin à cette guerre horrible et très sanglante », a annoncé le président américain Donald Trump, commentant les appels téléphoniques de mercredi avec Vladimir Poutine et Volodymyr Zelensky.
Les négociations devant débuter avec la première rencontre de la délégation américaine avec le président ukrainien lors de la conférence de Munich sur la sécurité, plus tard dans la semaine, les parties devront tenir les premières discussions difficiles sur les concessions et les compromis possibles.
Mais il semble bien que ce soit l’Ukraine, et non la Russie, qui soit poussée à revoir ses attentes à la baisse, trois ans après l’invasion massive de Moscou.
La situation semble plutôt favorable au Kremlin, qui « entre dans cette négociation potentielle avec une main assez forte », a déclaré Neil Melvin, directeur de la sécurité internationale au Royal United Services Institute.
Il a déclaré à Euronews que Moscou avait déjà exposé ce qu’il considérait comme la position de négociation de la Russie, « qui est d’un niveau très élevé ».
« Certaines des demandes que la Russie fera par le biais de la négociation ont déjà été reconnues, comme le fait que l’Ukraine ne deviendra pas membre de l’OTAN », a déclaré l’expert.
« Bien qu’il puisse y avoir une certaine marge de manœuvre à ce sujet, car nous avons discuté de la question de savoir si la Russie souhaitait s’engager à ce que l’Ukraine ne rejoigne jamais l’OTAN, il pourrait être possible de discuter de la possibilité de réexaminer cette question dans 20 ans. La question n’est donc pas complètement fermée ».
Selon lui, la Russie voudra entamer des négociations directes avec Donald Trump et non avec l’Ukraine ou les Européens présents dans la salle. La Russie pourrait également envisager une conversation beaucoup plus large.
« Le rapport indique qu’il y aura un sommet entre le président Poutine et le président Trump en Arabie saoudite.
Il est donc possible que la conversation porte sur des questions relatives au Moyen-Orient, sur des questions de sécurité internationale plus larges, sur le contrôle des armements et sur l’Ukraine », explique-t-il, « Il est donc possible qu’il y ait une sorte de grand marchandage dans lequel la Russie cherchera à conclure un accord sur un certain nombre de domaines différents afin d’accroître son influence sur l’Ukraine. »
Révélant les détails de son appel téléphonique avec son homologue russe, Donald Trump a annoncé que la conversation était beaucoup plus large et portait sur « l’Ukraine, le Moyen-Orient, l’énergie, l’intelligence artificielle, le pouvoir du dollar et divers autres sujets. »
Le compte rendu officiel du Kremlin sur cet appel affirme que Vladimir Poutine a souligné la nécessité d’« éliminer les causes profondes » de la guerre et qu’il a « convenu » avec le président américain Donald Trump qu’« un règlement à long terme pourrait être obtenu par le biais de négociations pacifiques ».
Les autorités russes ont explicitement défini les « causes profondes » de la guerre comme étant la violation présumée par l’OTAN de ses engagements à ne pas avancer vers l’est en direction de la frontière russe.
Mais ce que Moscou n’a pas défini, c’est sa vision de la paix.
La Russie veut-elle la paix ?
Andrew Novo, du programme transatlantique de défense et de sécurité du CEPA, a déclaré à Euronews que Vladimir Poutine souhaitait « mettre fin à la guerre, du moins à la phase la plus importante de la guerre ».
Mais il a souligné qu’un cessez-le-feu ne mettrait pas nécessairement fin à la guerre et que la question est maintenant de savoir à quoi ressemblerait cette paix.
« L’Occident veut la paix. L’Ukraine veut la paix. Poutine veut la paix.
Le peuple russe veut la paix. Mais leurs idées sur ce à quoi ressemble une paix sont très, très, très différentes », a déclaré l’expert.
Alors que le président américain souhaite « mettre fin à la guerre », l’UE affirme que « ce n’est pas seulement le destin de l’Ukraine qui est en jeu, mais celui de l’Europe ».
Kyiv a déclaré à plusieurs reprises qu’il souhaitait une paix durable, fiable et juste pour ce pays déchiré par la guerre.
Que veut Moscou ? Selon Neil Melvin, la paix n’est pas l’objectif premier de la Russie.
Il explique que c’est Poutine qui a déclenché cette guerre.
« Il a une vision historique particulière de la Russie, qui est celle d’une grande Russie, de la pression de la période pré-révolutionnaire, de la période pré-soviétique, d’une semblance du nouvel empire russe, et dans cette vision de nombreuses terres de l’Ukraine contemporaine sont considérées comme des terres russes centrales parce qu’elles ont été saisies par différents tsars russes. E
t deuxièmement, (il a déclenché la guerre) pour faire reculer la solidarité euro-atlantique et notamment la présence sécuritaire des États-Unis en Europe ».
Ces objectifs seront au cœur de la stratégie de négociation de la Russie et non de la paix. Et même si l’Ukraine est poussée à faire des concessions territoriales, cela ne suffira pas à Moscou, selon Neil Melvin, qui ajoute qu’un règlement ne concerne pas seulement la perte de territoires, mais aussi « l’assujettissement de l’Ukraine de manière plus générale ».
« Il est très clair que les Russes feront également pression pour un règlement politique en Ukraine qui leur soit favorable, et qu’ils voudront certainement que le président Zelensky soit remplacé », a-t-il déclaré « Ils voudront que quelqu’un de plus conciliant dirige l’Ukraine et pousse à la fédéralisation de l’Ukraine, que le russe devienne la deuxième langue officielle, que les écoles et la culture russes soient institutionnalisées, que l’Ukraine adopte peut-être un statut neutre ou certainement un statut international non aligné, que l’Ukraine désarme et que le niveau actuel des forces armées soit réduit, et qu’il n’y ait pas de présence militaire étrangère de la part de la communauté atlantique, sauf dans le cadre d’un mandat de maintien de la paix de l’ONU ».
Peu de concessions pour le Kremlin
En fin de compte, il s’agira d’un règlement dans lequel Moscou tentera d’obtenir des gains maximalistes et fera peu de concessions.
En outre, elle tentera de le faire en s’appuyant sur la vision du Kremlin selon laquelle les « grandes puissances décident des questions de guerre et de paix en fonction de leurs intérêts ».
C’est pourquoi Neil Melvin affirme que Vladimir Poutine veut parler à Donald Trump et non aux dirigeants européens ou à l’Union européenne.
Pour Moscou, le premier entretien direct entre les présidents américain et russe est une reconnaissance du fait qu’« ils veulent parler au pouvoir en coulisses, ce qu’ils considèrent comme nous, et non aux Européens » – sans parler de Kyiv et du président ukrainien, que Vladimir Poutine rejette comme « non-légitime ».
Jeudi, Volodymyr Zelensky a répété une fois de plus que « nous n’accepterons aucune négociation bilatérale sur l’Ukraine sans nous », insistant sur la stratégie à long terme de Kyiv, « rien sur l’Ukraine sur l’Ukraine ».
La première réunion entre l’administration américaine et Volodymyr Zelensky à la conférence de Munich sur la sécurité est prévue pour la fin de la semaine et n’inclura aucun représentant russe.
Les Ukrainiens espèrent certainement obtenir non seulement plus de clarté, mais aussi l’assurance que Washington est toujours déterminé à soutenir l’Ukraine dans ce qui semble être un moment critique pour l’invasion totale de l’Ukraine par la Russie à l’approche de ses trois ans d’existence.
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